<output id="ftllx"></output>

<pre id="ftllx"><delect id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></delect></pre>
<p id="ftllx"></p>

<pre id="ftllx"></pre>

<pre id="ftllx"></pre><noframes id="ftllx">

<pre id="ftllx"><p id="ftllx"><menuitem id="ftllx"></menuitem></p></pre>

<p id="ftllx"></p>
<p id="ftllx"></p>

<pre id="ftllx"><output id="ftllx"></output></pre>
<p id="ftllx"><output id="ftllx"><menuitem id="ftllx"></menuitem></output></p><pre id="ftllx"></pre>

<p id="ftllx"></p>
<p id="ftllx"><p id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></p></p>

<pre id="ftllx"><delect id="ftllx"><listing id="ftllx"></listing></delect></pre>
<noframes id="ftllx">
<noframes id="ftllx">
<p id="ftllx"><output id="ftllx"></output></p>
<pre id="ftllx"><output id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></output></pre>
<pre id="ftllx"><output id="ftllx"></output></pre>

<output id="ftllx"></output>
<noframes id="ftllx"><output id="ftllx"></output>

<noframes id="ftllx"><p id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></p>

<p id="ftllx"><output id="ftllx"><menuitem id="ftllx"></menuitem></output></p>
<p id="ftllx"></p>
<p id="ftllx"></p>

<pre id="ftllx"><output id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></output></pre>
克拉瑪依企業服務基地 克拉瑪依眾橋生產力促進有限責任公司
克拉瑪依企業服務基地 克拉瑪依市新興路339號恒隆廣場A座601
0990-6360111 周一~周五, 9:30 - 19:30
首頁 > 政策服務 > 政策文件 > 市級 > 克拉瑪依市應用技術研究與開發資金管理辦法(修訂)

克拉瑪依市應用技術研究與開發資金管理辦法(修訂)

發布時間:2017-07-02 17:55:00   來源:    點擊:
市財政局

克拉瑪依市應用技術研究與開發資金管理辦法(修訂)

(2017年7月2日)
 
第一章  總  則
為規范和加強克拉瑪依市應用技術研究與開發資金(以下簡稱“市研發資金”)管理,提高資金使用效益,促進科技與經濟融合發展,根據國家、自治區有關科技項目及專項資金管理制度,結合本市科技計劃項目管理實際,對《克拉瑪依市應用技術研究與開發資金管理辦法》(克財發〔2013〕431號)進行修訂。
市研發資金是由市財政從年度預算中安排、用于推動本市科技事業發展的專項資金。市研發資金由市財政行政主管部門、市科技行政主管部門共同管理,主要以資助克拉瑪依市本級科技計劃項目(以下簡稱“項目”)的形式支持本市單位或科研團隊開展科學研究、技術研發和推廣活動以及市委、市政府確定實施的其他科技創新工作。
市研發資金的使用和管理充分體現政府目標導向,遵循“集中財力、聚焦重點,分類支持、多元投入,專賬核算、??顚S?,科學安排、注重績效”的原則。
第二章  職責分工
市財政行政主管部門主要職責如下:
會同市科技行政主管部門制定市研發資金管理辦法;
負責核批年度市研發資金總預算和調整預算;
配合市科技行政主管部門開展項目預算評審、財務驗收等工作;
會同市科技行政主管部門監督檢查市研發資金管理和使用情況。
市科技行政主管部門主要職責如下:
編制年度市研發資金預算,并據實提出調整意見;
編制計劃項目管理費預算,并按規定合理支出;
負責提出市研發資金安排建議并報市科技工作指導委員會審定,按會議審定的內容下達市研發資金計劃;
與項目承擔單位簽訂項目合同書或任務書(政策兌現項目除外),明確市研發資金資助形式、金額、撥付方式等;
負責監督項目承擔單位落實其承諾的自籌資金及其他配套條件;
負責監督檢查市研發資金管理和使用情況;
負責開展項目評審、預算審核、財務驗收及對已驗收項目進行后續績效評價。
市研發資金使用單位職責:
落實合同書或任務書中自籌資金等配套條件;
按審定的預算書合理支出市研發資金并專賬核算;
按要求提供市研發資金使用情況報表及有關財務憑證、報表,并接受市科技、財政、審計等部門的監督檢查。
 
第三章 資金支持方式與支出范圍
根據項目類別和實施主體的不同,市研發資金主要采取以下支持方式:
無償資助。對于惠及民生、維護穩定、決策咨詢等公益類項目以及促進產業升級、城市轉型發展、科技合作交流等重大項目,主要以無償資助形式予以支持,具體分前補助(在立項初期撥付資金)、后補助(完全驗收之后才予以撥付資金)。
產業基金。每年按規定額度劃撥并委托專業基金管理機構運行,主要用于支持由企業承擔的具有良好發展前景的中試及產業化項目。
其他。根據科技創新工作發展需求增設。
市研發資金的資助額度分類限定如下。
科技重大專項項目最高支持額度為1000萬元;
科技合作交流專項項目最高支持額度為100萬元;
科技惠民計劃項目最高支持額度為100萬元,其中軟科學項目不超過20萬元;
創新人才工程項目最高支持額度為20萬元;
專利實施計劃項目最高支持額度為100萬元;
其他計劃項目根據實際需求合理安排資金。
市研發資金的開支范圍包括項目費和計劃管理費。
項目費分為直接費用和間接費用。
(一)直接費用。是指與項目研究開發內容直接相關的費用,主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。
1.設備費是指在項目研究開發周期以內發生的購置或試制專用儀器設備、對現有儀器設備進行升級改造和租賃外單位設備的費用。優先支持上級科技管理部門認定的重點實驗室、技術研究中心等機構租賃或試制先進科研儀器設備。
2.材料費是指項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
3.測試化驗加工費是指在項目研究過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
4.燃料動力費是指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
5.會議費是指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調任務等活動而發生的會議費用。
6.差旅費是指在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費等。
7.國際合作交流費是指在項目研究過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。
8.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費是指需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
9.勞務費是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。應用技術類項目可安排不超過直接費用扣除設備費總額30%的勞務費;對物質條件依賴特別低、且以智力活動為主的軟件開發、軟科學研究、技術經濟論證等項目,勞務費不做限定。
10.專家咨詢費是指項目實施過程中支付給臨時聘請的少量專家的咨詢費用。專家咨詢費總額不得超過直接費用總額扣除設備購置費的5%。
(二)間接費用。是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括不能單獨計量的儀器設備、科學裝置以及實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出;有關管理費用的補助支出;績效支出等。其中績效支出是指項目承擔單位為提高科研工作績效安排的相關支出,績效支出實行按勞分配原則,應結合項目組成員實績分階段發放。兩家以上單位共同承擔的項目由牽頭單位負責按實際需要統一核定間接費用,并在項目預算中明確列出。間接費用不得超過直接費用總額扣除設備購置費的20%,其中:直接費用500萬元以下的項目其間接費用最高為20%;500萬元至1000萬元間接費用最高為15%;1000萬元以上間接費用最高為13%。。
計劃管理費是指市科技行政主管部門為組織項目,開展項目前期調研、評審或評估、招標、論證、公示公告、咨詢、監督檢查、項目驗收、績效考評、項目審計、資金回收相關法律事務以及與計劃管理工作直接相關的其他費用。
集中進行項目立項、驗收評審時所發生的有關評審費由市財政承擔,分散進行項目立項、驗收評審、項目復評以及項目變更評審等活動時,專家評審費由項目承擔單位承擔。

第四章  資金申請、撥付與使用管理
市研發資金申請單位應具備以下條件:
具有健全的財務管理制度和會計核算制度。
企業單位應具有良好的信譽,有穩定的主營業務收入和良好的生產經營業績,并具有較強的研發資金籌措能力。
有下列情形之一的不得申請:
申請單位近3年內因違法被執法部門查處;
申請單位因失信行為尚在處罰期內。
項目申報單位在編制項目費預算時,單位法定代表人(或授權代表人)、項目負責人應對所編報預算數據的科學、真實、準確性負全責。項目費預算的編制要求如下:
(一)項目費預算編制應當根據項目研究的合理需要,堅持目標相關性、政策相符性和經費合理性原則。
(二)項目費預算包括經費來源預算和經費支出預算。
經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費,其中自籌資金必須是貨幣資金,且應當提供出資證明。
經費支出預算應當嚴格按照本辦法第十條規定編制。嚴格控制會議費、差旅費、國際合作交流費,三項費用合計未超過直接費用總額的10%,可以不必列出明細,且在項目實施過程中上述三項支出之間可以自由調劑使用,不必另行申請。會議費、差旅費、國際合作交流費合計超過直接費用總額10%的,需全部列出明細,且不得調劑使用。
(三)項目費預算應當由項目負責人、主要成員等人協同項目申報單位財務部門共同編制;由多個單位共同申報一個科技項目的,由牽頭申報單位負責編制總預算,根據合作協議同時編列各參加單位的經費預算。
(四)項目申報單位在編制預算時,應當列示現有的科研條件和資源、外部可能獲得的共享服務,其中未列入我市科技資源共享庫中且確有必要購買的,應當對擬購置設備的必要性、購置設備后的開放共享方案等進行詳細說明。
需要評審的項目,由市科技行政主管部門組織審核項目總投入,一般以不超過核定總投入的30%為準安排項目費。如核定的項目總投入不足申報額度的70%,且項目申報單位不能給出合理解釋的,不予立項并記入失信記錄。不需要評審的項目以及重特大項目,按相關規定另行確定資助資金額度。
項目費的撥付方式一般為分期撥付,首期撥付比例不超過項目費總額的60%,剩余資金根據項目實施進展、中期檢查情況或驗收結果逐期撥付。
項目承擔單位應當嚴格執行國家有關財經政策、法律法規和單位財務制度,嚴格執行項目預算及預算調整審批程序,實行專賬核算、??顚S?,相關財務票據的簽批應按項目承擔單位內控管理制度,且應當留有項目負責人對該該筆款項在相應預算科目列支的備注。具體要求如下:
設備費列支主要限于租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造。預算中未包含、價值達到固定資產標準的儀器設備,不得以任何借口進行采購。
材料費列支應有合同、發票及完整的材料驗收、入庫、出庫單據,不得列支日常辦公耗材,不得列支生產性材料、基建材料、大宗工業化原料。
測試化驗加工費列支應當提供發票、委托合同、測試結果報告、測試單位資質證明;在項目承擔單位(包括合作單位)內設部門進行測試,該部門應為獨立經濟核算單位,并應有內部委托、內部結算的有關規定和結算憑證;不得以測試化驗加工費的名義分立子任務,變相轉撥經費。
燃料動力費不得列支與項目實施無關的客、貨車燃油費、路橋費等,不得分攤其他場所運行所需燃料動力費用。
會議費支出手續要完備,要有預算單、會議通知、參加人員等;應嚴格控制會議規模、會議數量和會期,會議開支標準應嚴格執行有關標準;嚴禁擺設鮮花、租用高級場所或高檔設施等鋪張浪費行為;嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費等不合理支出。
差旅費列支應提供原始票據、外派文件、邀請函、會議通知、出差任務辦理情況報告等必要文件用以證明該出差行為與項目的直接相關性;出差審批表所載目的地、事由、具體人員等信息應當齊全;出差人員應選擇最簡便快捷的線路,不得繞行,不得在目的地之外的區域逗留;嚴格執行國家公職人員有關差旅費報銷標準;嚴禁列支旅游費等無關費用;嚴禁列支非項目組成員差旅費。
國際合作交流費列支費用涉及的出國人員應當為項目組成員;出國任務應當與項目任務相關;出訪目的地、國別、天數、次數和人員規模應與預算相符;列支出國費用要有邀請函、批件、國外行程單、出國調研報告等憑據;應嚴格執行國家關于出國補助標準的規定。
出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費不得列支一般辦公軟件費、廣告費、普通通信費等。
勞務費應按照預算書據實列支,除按預算書和有關規定支出高校畢業生社會保險費補助外,不得支出其他人員社會保險費;原始憑證上應有領取人姓名、工作單位、身份證號、聯系方式、承擔任務、勞務時間、本人簽字等信息;勞務費支出標準可參考本地同職級科研人員實際收入平均標準。
專家咨詢費應支付給個人,不得支付給單位;不得支付給項目組成員、臨時聘用人員以及其他有利益關聯的人員;不可列支研究生因學位論文答辯、論文修改發生的相關咨詢費用;原始憑證上應有領取人姓名、工作單位、身份證號、聯系方式、咨詢內容、咨詢時間、項目負責人簽字等信息;項目實施期內每位專家提供咨詢服務的次數一般為1-3次;具體發放標準參照國家有關規定執行。
績效支出70%以上應發放給項目(課題)參加人員,其中項目負責人、任務(課題)負責人或項目骨干、一般技術人員所得比例分別為團隊所得總額的50%、30%和20%,發放節點至少為3個(項目啟動、中期評估之后、通過驗收之后)。
行政單位及科研院所、高等學校等事業單位承擔項目所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等,要按規定實行“公務卡”結算;項目費使用中涉及政府采購項目的,按政府采購相關規定執行;企業承擔的項目,上述支出也應當采用非現金方式結算。項目承擔單位對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出,原則上應當通過銀行轉賬方式結算。
項目預算調整的情形規定如下:
項目總預算一般不予調增,確需調增的,應至少在項目實施期限屆滿6個月前報請市科技工作指導委員會批準,必要時由市科技行政主管部門召開專家論證會予以審核。
項目總預算不變的情況下,材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整,由項目負責人根據實際需要提出申請,由項目承擔單位法定代表人審批,市科技行政主管部門或相關主管部門在驗收或財務檢查時予以確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不得調增,如需調減可按上述程序調劑用于項目其他支出。
項目總預算不變的情況下,間接費用不得調整。
項目完成后應通過財務驗收方能進行項目整體驗收,項目承擔單位應及時向市科技行政主管部門提交財務驗收申請并附具市研發資金決算報表及相關財務票據。財務驗收可以委托專業機構完成,也可以采取組織財務專家參與項目整體驗收的形式。存在以下行為之一的,不得通過財務驗收:
提供虛假財務會計資料,套取國家財政資金;
未對市研發資金進行專項核算且未及時整改;
截留、擠占、挪用市研發資金;
未按規定執行和調整預算;
虛假承諾、自籌經費不到位;
經濟指標完成度不足80%;
其他違反國家財經法律法規的行為。
因項目費支出形成的大型科學儀器設備、科技報告、科學數據等科技資源,按照有關規定共享。因項目費支出形成的科技成果等無形資產的處置按照相關法律法規執行。
信用評價等級為良好以上的項目承擔單位承擔的項目通過驗收的,該項目結余資金自項目驗收之日起兩年內,由項目承擔單位統籌安排,用于本單位科研活動的直接支出,支出方案報市科技行政主管部門備案,逾期未使用的應退回市財政;項目承擔單位信用評價等級為一般(含)以下,到期項目通過驗收的,該項目結余資金應退回市財政,相應財務手續應當在項目通過驗收后1個月內辦結。
第六章  監督與處罰
市研發資金使用單位應主動接受市政府科技、財政、審計等部門的監督檢查,并按要求對項目支出績效目標完成情況進行自評,提交績效報告。主要檢查內容為:自籌經費到位情況;預算執行情況;財務票據是否合規;設備購置及使用情況;項目檔案管理情況等。
對于不按規定管理和使用市研發資金、不及時編報各項經費報表、已違規且不及時整改、財務驗收未通過以及涉嫌惡意套取資金的單位。由市科技行政主管部門視情節輕重,會同市財政行政主管部門采取以下相應處置措施:
通報批評,暫停撥款,限期整改;
收回全部已撥資金,收回用市研發資金購置的儀器設備等固定資產;
將項目承擔單位及責任人納入失信人員名單;
構成犯罪的,依法移交司法機關處理。
受委托的專業機構在項目評審、評估和審計過程中,存在違規收費、弄虛作假、隱瞞事實、串通項目承擔單位作弊等行為的,取消其評審、評估和審計資格。構成犯罪的,依法移交司法機關處理。
第七章  附  則
本辦法由市科技行政主管部門會同市財政局在政策范圍內解釋。
本辦法自印發之日起實施,原辦法同時廢止。
 
 
? 登錄后才可以下載政策文件
粉嫩虎白女在线观看中国女
<output id="ftllx"></output>

<pre id="ftllx"><delect id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></delect></pre>
<p id="ftllx"></p>

<pre id="ftllx"></pre>

<pre id="ftllx"></pre><noframes id="ftllx">

<pre id="ftllx"><p id="ftllx"><menuitem id="ftllx"></menuitem></p></pre>

<p id="ftllx"></p>
<p id="ftllx"></p>

<pre id="ftllx"><output id="ftllx"></output></pre>
<p id="ftllx"><output id="ftllx"><menuitem id="ftllx"></menuitem></output></p><pre id="ftllx"></pre>

<p id="ftllx"></p>
<p id="ftllx"><p id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></p></p>

<pre id="ftllx"><delect id="ftllx"><listing id="ftllx"></listing></delect></pre>
<noframes id="ftllx">
<noframes id="ftllx">
<p id="ftllx"><output id="ftllx"></output></p>
<pre id="ftllx"><output id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></output></pre>
<pre id="ftllx"><output id="ftllx"></output></pre>

<output id="ftllx"></output>
<noframes id="ftllx"><output id="ftllx"></output>

<noframes id="ftllx"><p id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></p>

<p id="ftllx"><output id="ftllx"><menuitem id="ftllx"></menuitem></output></p>
<p id="ftllx"></p>
<p id="ftllx"></p>

<pre id="ftllx"><output id="ftllx"><delect id="ftllx"></delect></output></pre>