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克拉瑪依市促進人才發展專項資金管理辦法(試行)

發布時間:2017-05-15 17:35:00   來源:    點擊:
克拉瑪依市促進人才發展專項資金管理辦法(試行)
 
第一章  總則
第一條  為認真貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和市委《關于進一步加強黨管人才工作加快推進克拉瑪依人才發展的實施意見》,規范和加強人才發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)的管理,充分發揮專項資金在促進各類人才發展中的作用,根據《新疆維吾爾自治區人才發展專項資金管理辦法(試行)》,按照有關財政資金管理的法律法規,制定本辦法。
第二條  本辦法適用于市級一般公共預算安排并納入市委人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“市委人才辦”)預算管理,用于引導和促進本市各類人才發展的專項資金。
第三條  專項資金按照國家、自治區及本市相關財政資金管理規定管理,實行獨立核算、??顚S?,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,接受相關機構和社會監督。
第四條  市財政根據上年度財政總決算報表中收入決算數,核定各區財政部門應上解自治區的人才發展專項資金額度,并于每年2月底前將額度通知各區財政部門,各區于每年4月底前將人才發展專項資金上解至市財政。
第五條  專項資金分配和使用管理應遵循以下原則:
(一)促進人才發展原則。加大財政資金對人才隊伍建設的投入力度,保證資金對人才發展的支持。
(二)擇優資助原則。對引進的急需緊缺人才和按照規定程序入選培養計劃的人才,擇優給予資金支持,并推動其他資金進入人才培養和人才隊伍建設。
(三)注重績效原則。以績效為導向,建立健全專項資金的績效管理機制,強化項目預算支出責任和管理責任,逐步建立項目支出績效問責制度。
第六條  各相關部門應當根據職責分工,加強協調配合,共同做好專項資金申請、審核、發放、監督檢查等工作。
市委人才辦是本專項資金和支持項目的預算管理部門,按照財政預算管理的要求,指導本市各級各類人才使用和培養單位、各行業主管部門,根據各人才項目的具體實施辦法和經費管理辦法,提出年度經費預算申請。
市財政局按照人才優先發展原則,以及市委對人才隊伍建設的有關政策規定,按照市委人才辦有關程序審定的預算申請全額核定保障專項資金,并列入市級財政年度預算,加強對專項資金使用績效的考核和監督管理。
市監察局、市審計局、市財政局負責專項資金的監管工作。
第二章  專項資金支出范圍
第七條  專項資金主要用于本市急需緊缺人才的引進和各類高層次人才的選拔培養。具體包括:
(一)高層次人才特殊支持計劃。即克拉瑪依市高層次人才選拔培養計劃,為克拉瑪依市各行業選拔培養出的領軍人才和拔尖人才提供資金資助。主要用于政府津貼和入選人才開設工作室、參加研修培訓、繼續教育、學術休假、健康體檢等相關費用。
(二)急需緊缺人才引進計劃。主要用于資助引進人才的安家費、崗位津貼、購房補貼、租房補貼等。
(三)創新創業杰出青年人才評選計劃。對具有發展潛力的創新創業杰出青年人才進行定向資助。主要用于支持青年人才開展科學研究、創新創業項目、以及人才沙龍等活動。
(四)教育、醫療人才發展工程。對入選的市特級教師、學科帶頭人、骨干教師和醫學專家、學科帶頭人、技術骨干提供資金資助。主要用于崗位津貼和培養經費等。
(五)“特聘專家”支持計劃。主要用于柔性引進“特聘專家”的工作經費。
(六)“油城工匠”培養計劃。主要用于培養企業首席技師的崗位津貼、研修費用等。
(七)“滬克”訪問學者計劃。主要用于赴上海開展訪問學者研修期間產生的交通費、食宿費等。
(八)“產學研”及科創平臺建設計劃。主要用于院士工作站、博士后工作站等各類高層次人才培養基地的建設啟動資金。
(九)援疆干部人才幫帶計劃。主要用于援疆干部人才的安置、培訓、慰問和學術休假及幫帶本地干部人才團隊項目的工作經費。
(十)人才獎勵及用人單位引才獎勵;駐外人才聯絡站工作經費;市人才工作的研究、規劃和宣傳經費。
(十一)高層次人才“1150”引進工程等其他市委確定的新增重大項目經費。
專項資金的具體資助標準在各人才項目的實施辦法或經費管理辦法中予以明確。
 
第三章  專項資金的申報與審批
第八條  項目申請。按照財政預算管理的要求,市委人才辦指導各人才項目實施單位按照項目具體實施辦法每年11月底前進行申報。年度新增的重大人才項目,由申報單位填寫《克拉瑪依市人才發展專項資金使用申請表》進行申報。
第九條  審核批準。市委人才辦于每年年底對各單位報送的資金申請進行匯總,研究提出下一年度專項資金使用方案。項目預算資金20萬元以下的,提交市委人才辦主任辦公會議審議;項目預算資金20至50萬元的,報請市委人才工作領導小組組長審批;項目預算資金超過50萬元的,提交市委人才工作領導小組會議審議。審議通過的行政事業單位專項資金可按照使用方案納入各部門預算,企業人才專項資金由市委人才辦撥付至項目實施單位。
第十條  預算核定和執行。項目支出預算一經批準,項目執行單位不得自行調整。預算執行中如發生培養對象或項目發生變更、終止,需調整預算的,必須按預算管理的規定程序報批。
 
第四章  專項資金的監督與管理
第十一條  各項目經費使用單位和項目執行人,應當規范使用資金,定期向市委人才辦報送預算執行、項目進度、人才培養和財政資金使用情況。經費支出中屬于政府采購的項目,應同時編制政府采購預算,并按政府采購的有關規定執行。
第十二條  專項資金的使用必須遵守國家財經法規、財務制度和財經紀律,不得擠占、挪用、浪費,不得用于不屬于開支范圍的其他支出。確因不可預見因素造成的項目變更,須按本辦法有關程序重新審批。
第十三條  專項資金的使用實行績效考核。市委人才辦牽頭組織有關單位對項目實施和資金使用情況進行年度績效考核,考核情況作為審批下一年度資金的重要依據。
第十四條  人才發展專項資金須??顚S?。項目實施單位如有違反本辦法規定,有下列行為之一的,將收回已撥付的全部資金,并追究有關部門的責任。同時,按規定對相關責任人進行嚴肅處理。
(一)利用虛假材料和憑證騙取專項資金的;
(二)違反專項資金使用規定擅自改變用途的;
(三)截留、挪用人才資金的;
(四)有偷、逃、漏稅行為被查處的。
 
第六章  附則
第十五條  各區、各企事業單位可參照本辦法制定本區、本單位人才發展專項資金管理實施細則。
第十六條  本辦法由市委人才辦、市財政局負責解釋。
第十七條  本文件自發布之日起施行。原《克拉瑪依市人才發展專項資金管理辦法(試行)》(新克黨組〔2013〕4號)廢止。
 
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