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新疆維吾爾自治區降低企業運行成本行動方案

發布時間:2018-05-25 17:15:00   來源:    點擊:
新疆維吾爾自治區降低企業運行成本行動方案

為進一步降低企業運行成本,引導企業內部挖潛,促進實體經濟平穩健康發展,制定《新疆維吾爾自治區降低企業運行成本行動方案》。
一、總體要求和目標
(一)主要任務。堅持問題導向,強化政策的落實力度,切實降低企業在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費用,強化服務意識、提升政務服務質量。
(二)工作目標。持續減輕企業負擔,企業稅費、要素、用工等成本顯著下降;強化服務意識、創新服務模式、規范服務行為、提升服務質量,營造優質高效的政府服務環境、規范有序的市場運行環境、健康穩定的企業發展環境。
二、主要措施
(一)降低企業稅費負擔。
1.全面落實各項稅收優惠政策。不折不扣貫徹落實國家營改增有關政策,進一步落實西部大開發、新疆困難地區“兩免三減半”稅收優惠政策和科技創新等稅收優惠政策;認真落實我區關于資源稅、城鎮土地使用稅和房產稅等各項優惠政策。(自治區國稅局、自治區地稅局、自治區財政廳負責)
2.加大降費和收費清理力度。對不具備競爭條件、確需政府定價的收費項目,進一步降低收費標準;嚴格落實清理規范行政事業性收費和政府性基金各項政策;嚴格執行已出臺的水電氣價格、運輸價格等各項收費優惠政策;清理金融機構不合理收費項目。(自治區發展改革委、自治區財政廳、自治區經信委、自治區交通運輸廳等相關部門負責)
3.清理規范涉企保證金。嚴格涉企保證金清單制管理,清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔保金等一律不得收取。取消自治區級以下各級政府及部門違規設立的各類保證金。(自治區經信委、自治區財政廳會同相關部門負責)
4.規范金融機構服務收費。各商業銀行要嚴格落實相關政策要求,嚴禁在發放貸款時附加不合理的貸款條件,變相提高利率;嚴格執行政府出資的政府性擔保公司擔保費率不得高于1.5%,降低小微企業和“三農”融資擔保費用。(自治區財政廳、新疆銀監局負責)
(二)降低人工成本。
5.加大人才引進獎補力度。對引進高層次人才的企業,各級政府要在引才投入、科研經費、租房補貼、項目資助等方面出臺明確獎補資金標準的政策,給予支持。(各州市人民政府、各行政公署負責)
6.擴大人才引進政策適用范圍。自治區級各開發區以及烏魯木齊市各區要制定完善相應的人才引進政策。(各州市人民政府、各行政公署負責)
7.建立合理的工資增長機制。建立健全與勞動市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,促進國有企業人才培養,防止人才流失。(自治區人力資源和社會保障廳、自治區國資委、自治區經信委負責)
(三)降低生產要素成本。
8.擴大直供電交易規模。擴大全區電力直接交易規模,引入第二批售電公司、電采暖用戶等作為市場主體參與市場化交易。(自治區經信委負責)
9.降低電供暖用電成本。全面落實自治區已出臺的支持清潔取暖各項政策措施,推廣“煤改氣”,利用谷段低電價政策支持“煤改電”發展。(自治區發展改革委、自治區住房和城鄉建設廳、自治區經信委、國網新疆電力公司負責)
10.推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵天然氣管網互通互聯,推廣天然氣生產管輸企業向分布式能源、“煤改氣”、工業集中區等用戶提供直供服務,減少供氣中間環節。(自治區發展改革委負責)
(四)降低物流成本。
11.改善物流業發展環境。加強物流業規劃布局,加快物流基礎設施項目建設,布局和完善一批國家級物流樞紐,加強重要節點集疏運設施建設,完善城鄉物流網絡節點,有序推進城市共同配送試點建設;確保城鄉規劃和土地利用總體規劃對物流業發展的支持和保障,禁止隨意變更;加快物流信息平臺搭建,推進跨部門、跨行業物流數據開放共享。(自治區發展改革委、自治區交通運輸廳、自治區國土資源廳、自治區住房和城鄉建設廳等相關部門負責)
12.積極推進收費公路通行費開票便捷化工作。2018年初步實現在全區范圍內開具經營性收費公路通行費增值稅電子發票,便于運輸企業實現稅款抵扣。(自治區交通運輸廳、自治區發展改革委、自治區國稅局、自治區財政廳負責)
13.開展高速公路差異化收費試點。鼓勵高速公路管理單位在不高于原批準收費標準的前提下,可根據路段運營實際確定具體費率標準。(自治區交通運輸廳、自治區發展改革委、自治區財政廳負責)
(五)提升政務服務效能。
14.進一步深化“放管服”改革。持續加大行政審批事項精簡力度,對各級行政許可項目匯總目錄實施動態管理,做到目錄之外無審批;深化“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革,進一步放寬市場準入門檻;完善“互聯網+政務服務”等便民利企措施。(自治區審改辦牽頭,自治區相關部門配合)
15.加強社會組織管理。加大對違法違規社會組織的查處力度,嚴厲打擊重點領域“紅頂中介”和各類潛規則,建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”,并依法公開;對社會團體的業務范圍、層級關系進行規范,進一步推動行業協會商會與行政機關脫鉤工作,加強行業協會商會會費管理。(自治區民政廳、自治區財政廳、自治區發展改革委負責)
16.清理規范行政審批中介服務事項和收費。嚴格實行行政許可中介服務收費目錄清單管理,除法律、法規和規章要求規定的中介服務事項外,各地各部門均不得違規新增行政許可中介服務收費項目。審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務。(自治區民政廳、自治區發展改革委、自治區財政廳等相關部門負責)
17.優化投資項目管理流程。將保留的非涉密投資項目審批事項,全部納入投資項目在線審批監管平臺,提升審批效率。對于備案制項目,不得設置任何前置條件;對于核準制項目,推行并聯辦理,推動建立“多評合一、統一評審”模式。(自治區發展改革委負責)
18.完善產業園區基礎設施配套。以國家級和自治區級開發區為重點,強力推進產業園區路、水、電、氣、熱和信息等基礎設施標準化建設,提高園區承載能力,為企業生產經營提供便捷條件。自治區級有關專項資金要重點支持各類園區基礎設施建設。(自治區發展改革委、自治區財政廳、自治區住房和城鄉建設廳、自治區招商發展局,各州市人民政府、各行政公署負責)
19.加大清理償還政府欠款工作力度。對于政府拖欠工程款、物資采購款,要按照“誰拖欠、誰償還”和“誰審批、誰負責”的原則,制定實施還款計劃,由自治區以下各級政府及自治區有關部門明確還款期限。支持各級政府通過新增財力、調整支出結構,或通過拍賣、出租政府公共資源資產等方式,籌集資金用于清欠。(自治區財政廳、自治區住房和城鄉建設廳、自治區經信委、自治區發展改革委,各州市人民政府、各行政公署負責)
20.加快剝離國有企業辦社會職能。各級政府要做好“三供一業”接收工作,加強對接收單位的管理,糾正不合理做法,積極協調解決分離移交工作中存在的問題。(各州市人民政府、各行政公署負責)
21.妥善處置“僵尸企業”。對“僵尸企業”拖欠稅款、土地過戶和債務資產處置等問題,有關部門要出臺優惠政策,推進“僵尸企業”妥善處置,對于“僵尸企業”的母體企業,要制定科學合理的考核指標。(自治區國資委、自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳等相關部門負責)
22.加大涉企收費檢查力度。清理違規收費,開展涉企壟斷性經營服務收費專項整治,堅決查處碰口費、管網建設費等公用事業、壟斷行業亂收費行為。切實加強對城市供水、供氣、供暖價格監管。(自治區發展改革委、自治區財政廳、自治區住房和城鄉建設廳負責)
三、組織保障
(一)細化責任落實。自治區級有關部門要切實履行自身職責,明確責任分工,確保各項政策落到實處,并根據實際情況不斷充實和完善政策措施。自治區發展改革委要加強統籌協調,持續推進降本工作。各地州市要充分認識優化營商發展環境的緊迫性,結合實際,制定具體工作方案,推動各項政策措施的落實。
(二)建立工作機制。各地(州、市)、各有關部門要建立健全企業負擔調查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等工作機制,建立維護良好營商環境的長效機制。
(三)加強督查考核。自治區政府對各地(州、市)、各部門落實相關政策措施情況開展督查。將各地州市、自治區有關部門優化提升營商環境、降低實體經濟企業成本工作落實情況納入年度目標責任考核。
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