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新疆維吾爾自治區方便企業獲得水電氣暖行動方案

發布時間:2018-05-25 17:09:00   來源:    點擊:
新疆維吾爾自治區方便企業獲得水電氣暖行動方案
 
為進一步方便企業獲得水電氣暖等生產要素,制定《新疆維吾爾自治區方便企業獲得水電氣暖行動方案》。
一、總體要求和目標
以方便企業獲得水電氣暖為重點,從減環節、優流程、壓時效、提效率等4個方面入手,精簡企業在辦理水電氣暖過程中關聯度不高的前置審批事項,解決部分事項存在的重復審批問題,壓縮辦理時限,健全“一站式”辦理和“互聯網+”服務機制,優化水電氣暖供給企業內部辦理流程,不斷提高工作效率和服務水平。
一是最大限度壓縮報裝時限。供電方面:落實國家壓縮用電報裝時限要求,將用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日,高壓單電源20個工作日,高壓雙電源25個工作日。供氣方面:將用氣報建辦理時限壓縮至5個工作日。烏魯木齊主城區小型工商客戶7個工作日內完成安裝并通氣,普通工商客戶15個工作日內完成安裝并通氣;其他市縣距離中壓管道1km范圍內,25個工作日內完成工程并交驗;距離中壓管道1km以外范圍,45個工作日內完成工程并交驗。供水方面:將中大城市辦理時限壓縮至30個工作日,縣城辦理時限壓縮至12個工作日。供暖方面:將企業用暖辦理時限壓縮至30個工作日。
二是持續優化辦理事項。不得將項目本體工程規劃許可、施工許可等事項作為企業辦理水電氣暖的前置事項,將水電氣暖工程的規劃、施工手續納入本體工程一并辦理,對用戶在進行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯審批。
三是切實提升用戶服務體驗。整合水電氣暖供應企業內部辦理流程,健全“一站式”辦公,一窗受理,一次性告知服務機制;創新“互聯網+”服務手段,開通微信、支付寶等電子支付平臺,實現客戶從報裝到繳費一次性網上辦理,推行“最多跑一次” “我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式;落實“三不指定”原則,用戶、企業自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位,自主組織施工,堅決杜絕“碰口費”等違規收費。
二、主要措施
(一)方便企業獲得電力措施。
1.簡化環節,優化流程。一是實施“客戶免填單”服務,受理人員打印信息后由客戶簽字確認。二是取消低壓用戶受電工程設計審查和中間檢查環節,僅在竣工報驗前查驗設計單位資質。三是供電企業推行“一站式”聯合辦公,減少內部相關部門參與數量,推廣使用標準化供電方案模板答復客戶,減少用戶業務辦理往返供電企業次數。
2.精簡資料,推行“一次性告知”。一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種(用電申請書或用電業務表,用電主體資格證明,產權證明,用電容量需求清單,用電工程項目批準文件);低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種(提交用電申請、用電主體資格證明和產權證明)。二是將建設項目預留供電設施納入城建規劃審查,不再作為用電辦理前置事項。三是修訂業擴報裝“一次性告知書”,將特定用戶辦理所需的稅務登記復印件、一般納稅人資格復印件、國家優待電價資質、工藝流程證明和高??蛻粝嚓P資料作為告知內容,不再作為辦理用電前置事項。
3.壓縮時限,全過程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復到裝表接電全流程各環節嚴格按照表1執行,限時辦結。二是利用信息系統開展企業用電業務辦理全流程管控,根據各環節時限要求進行自動催辦和超期督辦;落實各項考核機制,對用電報裝進行全過程評價,對因供電企業責任造成業擴工程滯后的,進行嚴肅處罰。
表1 供電報裝各環節壓縮時間目標表
用戶類別 各環節辦理時限(工作日) 合計天數
(工作日)
目前規定
辦理時限
(工作日)
供電方
案答復
設計
審查
中間
檢查
竣工
檢驗
裝表
接電
低壓用戶 2     1 1 4 29
高壓單電源用戶 7 5 2 1 1 16 59
高壓雙電源用戶 15 5 2 1 1 24 84
 
4.強化信息公開,拓展服務渠道。一是拓展業務大廳、95598熱線、手機APP、網站等服務渠道,公布服務承諾、業務流程、辦理時限、收費標準和相關政策,切實提高用電報裝工作透明度。二是創新“互聯網+”服務手段,方便用電企業開展業務咨詢、預約上門辦電、現有業務流程進展自主查詢和催辦,持續豐富移動支付功能。
5.建立綠色通道,服務重大項目。一是各級供電企業要建立綠色通道制度,從簡從快辦理重大項目用電報裝手續。二是對重點項目,分級落實供電工程第一責任人,安排專屬客戶經理“一對一”負責用電業務辦理,協調解決重點項目推進中存在的用電問題。
6.不斷推進電力體制改革,有效降低企業用電成本。一是積極穩妥推進我區電力體制改革工作,推進第二批增量配電網試點項目有效落地。二是不斷豐富電力直接交易品種,適時引入月度集中競價、掛牌交易等交易模式,切實還原電力商品屬性。三是推動直供方式多元化,鼓勵符合條件的工業園區、集團企業打包參與電力直接交易,逐年適度增加直接交易電量。
(二)方便企業獲得天然氣措施。
7.優化服務流程,提高辦理效率。將企業用氣辦理流程簡化為“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等三個類別15項。各地(州、市)、縣(市、區)天然氣供應企業要對標先進,優化辦理流程,并制定具體改進方案。
8.壓縮報建時間,推行“一單到底”維修。一是將集中報建客戶報建辦理時限壓縮至2個工作日;對烏魯木齊主城區小型工商客戶在7個工作日內完成安裝并通氣,普通工商客戶在15個工作日內完成安裝并通氣;其他市、縣距離中壓管道1km范圍內,25個工作日內完成工程并交驗;距離中壓管道1km以外范圍,45個工作日內完成工程并交驗。已具備通氣條件的分戶掛表客戶,預約后2個工作日內上門通氣;散戶安裝客戶繳費后2個工作日內上門服務。二是推廣“一單到底”故障維修服務,接到燃氣事故報警后,搶險人員40分鐘內到達事發現場組織搶險,用氣故障報修24小時內處理完畢。
9.拓展服務方式,提升服務能力。一是供氣企業應設立并依托服務熱線“96517”,同時拓展手機APP服務方式,為用氣企業提供24小時業務咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務。二是繼續推進投訴處理全過程管控,接到投訴后1個工作日內予以處理答復。三是供氣企業定期對自治區內重點用氣企業開展滿意度調查,精準了解在服務態度、工作效率等方面存在的問題,并及時整改。每一年為工商客戶提供一次免費安檢。
10.支持臨時供氣措施,確保臨時用氣需求。一是支持供氣企業對短期內無法具備供氣條件的用戶,采取壓縮天然氣(CNG)或液化天然氣(LNG)點供等臨時供氣措施,滿足用戶用氣需求,待具備管道供氣條件后,及時調整供氣方式。二是地(州、市)、縣(市、區)應組織規劃、安全生產監管、質監等部門建立聯合審批工作機制,完善臨時供氣辦理流程及相關設計、建設標準。
11.深化天然氣直供改革,有效降低企業用氣成本。一是堅持非居民用氣體制市場化改革,研究天然氣直供政策。二是推廣天然氣生產管輸企業向分布式能源、“煤改氣”、工業集中區等用戶提供直供服務,減少供氣中間環節。三是對直供用戶天然氣管輸價格可在政府定價基礎上由供需雙方協商下浮,切實降低企業用氣成本。
(三)方便企業獲得供水措施。
12.壓縮辦理時限,方便客戶用水。一是不斷優化工作流程,在報裝手續、現場勘查、工程設計、工程安裝等方面逐項承諾工作時限,將企業供水辦理全流程時間縮短至中大城市供水30個工作日,縣城供水10個工作日。二是優化行政許可辦理環節,對道路挖占所需市政、園林、交警等相關手續進行并聯審批,辦理時限壓縮至10個工作日。
13.拓寬服務方式,提升服務品質。一是通過手機客戶端、微信公眾號等渠道及時公布業務流程、辦理時限、收費標準和相關政策。二是推行“一廳式”辦公和首問責任制,不斷提高服務質量。辦理開戶或新增用水手續,要一次性告知辦事流程和材料清單,對申報材料不全的當日給予明確答復。三是保證熱線通暢,及時處理群眾反映的問題,及時修復用水故障,實現供水正常。
14.改進監管方式,保障供水安全。一是不斷強化供水安全意識,加強水源水、出廠水、管網水的水質檢測工作,及時組織專家和技術人員對水質問題進行研判分析,切實管控水質風險。二是運用大數據管理,信息化控制等手段,實時在線監測水質、水量、水壓,實現水源、水廠全天候在線攝像監控。三是強化巡查巡檢機制,對水源、水廠、管網等關鍵環節進行不定時檢查,發現問題及時處理。
15.加強供水能力建設,創新服務模式。一是大力發展供水自動化和信息化,實現在線管理,有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本,推進階梯水價和超定額累進加價制度,科學定價。三是規范收費形式,積極推廣使用智能水表等先進計量儀表,實行按量計價,抄表收費。
(四)方便企業獲得供暖措施。
16.優化服務流程,提高辦理效率。一是用戶提出用暖申請,申請材料符合條件的當日予以受理;材料不齊全或不符合申請條件的,一次性告知經辦人。供暖企業3個工作日內完成勘查現場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續,材料齊全的,審查合格當日內予以辦理。二是在現場勘查、出具報建圖、施工圖設計、竣工驗收、開閥供暖等環節壓縮時限,辦理時限不超過12個工作日。
17.強化信息公開,保障客戶權益。一是地(州、市)、縣(市、區)城市建設主管部門應督促供暖企業在營業場所、門戶網站、手機客戶端、微信公眾號等渠道公布服務承諾、業務流程、辦理時限、收費標準和相關政策,做好供暖信息公開和服務工作。二是設立和公布服務投訴電話,24小時保持暢通,及時解決群眾反映的問題。接到投訴1日內給予答復,3日內辦理完畢。
18.落實供熱標準,確保供暖質量。根據當年年度天氣變化,適當調整供暖時間。根據氣候條件,嚴格執行本地區集中供熱管理相關規定;采暖期間,室內供熱溫度應保持溫暖、舒適,不得低于對外公示溫度。
19.加強供熱搶修,及時消除故障。供熱企業要加強供熱管線及附屬設施定期巡查、維護、保養,確保供熱管線正常使用。供熱企業在供熱期間接到故障電話后,一般故障24小時內修復,較大故障48小時內修復,特殊故障不能按時排除的,應及時向用戶說明情況;因供熱、供電、供水(計劃檢修)造成停暖,提前24小時通知用戶;因供熱設施設備突發故障,或故障性停電、停水造成停暖,及時通知用戶,原因消除后立即實施供熱。
三、組織保障
(一)夯實監管責任。自治區發展改革委作為牽頭部門做好統籌協調,具體負責供電、供氣協調工作;自治區住房和城鄉建設廳負責供暖、供氣和大中城市、縣域供水協調工作;自治區水利廳負責縣城以下供水協調工作。各級政府要把方便企業獲得水電氣暖工作納入重要日程,結合實際情況組建工作領導小組,完善工作機制。各級發展改革、住房城鄉建設、水利部門,要堅持日常監督與重點督查相結合,有效推進相關工作,為推進改革清除障礙,確保各項工作落到實處。
(二)強化主體責任。各級各類水電氣暖供應企業要制定具體工作方案,形成一套要求明確、標準嚴格的體制機制,明確具體目標任務和時間節點,將每一項工作逐項分解到位、具體責任落實到人。
(三)做好規劃銜接。各地各有關部門要及時修改完善水電氣暖基礎設施建設規劃,做好與城市控制性詳規、土地利用規劃、城市地下綜合管廊工程規劃等相關規劃的銜接工作,提前布局建設,切實提高保障能力。
 
附表:1.新疆維吾爾自治區企業供水辦理事項表(大中城市)
      2.新疆維吾爾自治區企業供水辦理事項表(縣城)
3.新疆維吾爾自治區企業用電辦理事項表
      4.新疆維吾爾自治區企業供氣辦理事項表
      5.新疆維吾爾自治區企業供暖辦理事項表

附表1:
新疆維吾爾自治區企業供水辦理事項表
(大中城市)
 
序號 環節 需要申請人提交的要件 具體流程 辦理時限 備注
1 申請 (1)書面申請1份;(2)企業提供法人營業執照(副本)復印件;(3)單位委托書及委托人身份證復印件;(4)建筑用地紅線圖復印件2份;(5)個人用戶提供房產證、身份證復印件。 申請材料符合條件的當日予以受理;材料不齊全或不符合申請條件的,一次性告知經辦人 即辦  
2 現場初勘   供水企業按照約定時間進行現場踏勘 2個工作日  
3 施工圖設計 (1)地勘資料;(2)新建光纖紅線圖;(3)現狀地下設施交底資料。 供水企業組織技術評估,確定供水方式,進行施工圖設計,編制施工概預算 8個工作日  
4 簽訂合同   繳納費用,簽訂《市政給水管道工程建設合同》,完成圖紙審核蓋章,提供相關報審資料 2個工作日  
5 辦理規劃手續 《給水工程施工圖》及市級規劃行政主管部門要求的相關資料。 辦理施工圖紙規劃審批手續 6個工作日 規劃行政主管部門供水工程的規劃、施工手續納入本體工程一并辦理
6 并聯審批 道路主管部門:自治區、地(州、市)、縣(市、區)征地批復文件;市級規劃行政主管部門核發的《用地定點圖》;市級規劃行政主管部門批準的管線工程設計施工圖、市勘察測繪院管線定線合格證、施工組織設計;市級規劃行政主管部門核發的《建設工程審核圖》等。
園林綠化主管部門:《砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地審批許可》審批表;施工計劃及施工圖,擬砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地平面位置示意圖等。
交警部門:擬挖掘占用施工圍擋周邊交通組織方案;緩堵保暢承諾書;挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。
并聯辦理道路挖占手續 10個工作日 涉及道路、綠化、交通等相關工程辦理相應批復手續
7 工程施工   中標施工企業開工建設    
8 裝表通水 (1)驗收移交單;(2)簽訂后的《城市供水用水合同》。 簽訂《城市供水用水合同》 1個工作日  
 
 
 
附表2:
新疆維吾爾自治區企業供水辦理事項表
(縣城)
 
序號 環節 需要申請人提交的要件 具體流程 辦理時限 備注
1 申請 (1)《用戶供水申請表》;(2)企業營業執照等資料。 申請材料符合條件的當日予以受理 即辦  
2 供水備案   供水單位辦理人員進行備案 3個工作日  
3 施工手續辦理 申請人向城市建設行政主管部門辦理臨時挖掘意見書,繳納占道費等手續。 申請人在城市建設行政主管部門服務窗口辦理手續 3個工作日  
4 勘察設計   供水企業進行現場勘察,核查用戶上報資料,開展供水勘察設計 3個工作日  
5 施工驗收   供水企業組織人員進行供水施工,管道試壓消毒、正式供水和竣工驗收 5個工作日  
6 簽訂供水合同   繳納費用,簽訂《市政給水管道工程建設合同》《城市供水用水合同》,完成圖紙審核蓋章,提供相關報審資料 即辦  
 
附表3:
新疆維吾爾自治區企業用電辦理事項表
 
序號 環節 需要申請人提交的要件 具體流程 辦理時限 備注
1 申請 (1)用電申請書或用電業務表;
(2)用電人有效身份證明;
(3)用電地址物業權屬證明;
(4)用電容量需求清單;
(5)用電工程項目批準文件。
用戶提出用電申請,申請材料符合條件的當日予以受理;材料不齊全或不符合申請條件的,一次性告知經辦人 即辦 ①如委托他人辦理,需同時提供經辦人有效身份證明;②第4、5項資料僅限高壓用戶提供;
③原用電范圍內的增容業務無需重復提供第2、3、5項資料
2 現場勘查   供電企業在規定時限內到客戶用電現場進行供電條件勘查,并與客戶協商供電方式、計量方式、受電點等確定供電方案所需的內容 居民客戶1個工作日,其他低壓供電客戶2個工作日,高壓單電源供電客戶7個工作日,高壓雙電源供電客戶15個工作日  
3 確定供電方案并答復客戶   供電企業組織內部部門編制供電方案 居民客戶1個工作日,其他低壓供電客戶2個工作日,高壓單電源供電客戶7個工作日,高壓雙電源供電客戶15個工作日  
4 客戶受電工程設計方案報審 (1)設計單位資質證明材料;
(2)用電工程設計及說明書。
用電企業向供電企業報審 高壓供電客戶5個工作日 僅限高壓用戶辦理供電,低壓用戶僅在竣工報驗前查驗設計單位資質
5 設計資料審核   供電企業在規定時限內對客戶報審的資料進行審核 高壓供電客戶5個工作日 僅限高壓用戶辦理供電,低壓用戶僅在竣工報驗前查驗設計單位資質
6 中間檢查報審 (1)施工單位資質證明材料;
(2)隱蔽工程施工及試驗記錄。
  高壓供電客戶2個工作日 僅限高壓用戶辦理供電,低壓用戶僅在竣工報驗前查驗設計單位資質
7 開展客戶受電工程中間檢查   供電企業在規定時限內開展中間檢查 高壓供電客戶2個工作日 僅限高壓用戶辦理供電,低壓用戶僅在竣工報驗前查驗設計單位資質
8 竣工報驗申請 (1)用電工程竣工報告;
(2)交接試驗報告。
用戶向供電企業提出竣工報驗申請 即辦  
9 竣工驗收   供電企業組織內部部門開展竣工檢驗 居民客戶1個工作日,其他低壓供電客戶2個工作日,高壓單電源供電客戶2個工作日,高壓雙電源供電客戶2個工作日  
10 裝表接電   供電企業安排計量管理部門安裝計量 居民客戶1個工作日,其他低壓供電客戶2個工作日,高壓單電源供電客戶2個工作日,高壓雙電源供電客戶2個工作日  
11 簽訂供用電合同   供用電雙方簽訂供用電合同 合同簽訂在計量安裝完成的當日內完成  
 
 
 
 
附表4:
新疆維吾爾自治區企業供氣辦理事項表
 
序號 環節 需要申請人提交的要件 具體流程 辦理時限 備注
1 申請 法人客戶提供營業執照、自然人客戶需提供經辦人身份證復印件、新建建筑提供城市配套費繳費證明。 用戶提供相關資料至供氣企業營業廳 即辦  
2 現場勘察 (1)項目建筑審核平面圖(政府規劃部門出具);
(2)項目建筑總平圖。
  2個工作日  
3 市政規劃手續辦理 建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建審總平圖、管線施工圖、管線定(驗)線單、施工組織計劃。 在政務大廳辦理相關手續 5個工作日 僅限烏魯木齊市。其他地市規劃部門將供氣工程的規劃、施工手續納入本體工程一并辦理
4 簽訂施工合同   具備立項條件的,簽訂《天然氣施工委托合同》并按照合同繳納安裝款 即辦  
5 并聯審批 道路主管部門:自治區、地(州、市)、縣(市、區)征地批復文件;市級規劃行政主管部門核發的《用地定點圖》;市級規劃行政主管部門批準的管線工程設計施工圖、市勘察測繪院管線定線合格證、施工組織設計;市級規劃行政主管部門核發的《建設工程審核圖》等。
園林綠化主管部門:《砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地審批許可》審批表;過程施工計劃及施工圖,擬砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地平面位置示意圖等。
交警部門:擬挖掘占用施工圍擋周邊交通組織方案;緩堵保暢承諾書;挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。
需要申請道路挖占手續的用戶,辦理市政、交警、園林綠化等手續 10個工作日  
6 工程施工 (1)項目建筑圖(平面、立面、剖面);
(2)設備平面布置圖;
(3)設備技術參數;
(4)工業廠房設備平面圖布置及工藝設備總說明;
(5)室內、外綜合管網圖(含水、暖、電等各類管線設計圖、施工圖)。
  烏魯木齊市主城區以外地區:距離中壓管道1km范圍內,15個工作日內完成工程并交驗;距離中壓管道1km以外范圍,35個工作日內完成工程并交驗 烏魯木齊市主城區:小型工商客戶安裝15個工作日內完成;普通工商客戶安裝30個工作日內完成
7 竣工驗收   工程完成后進行項目驗收 1個工作日
8 簽訂供用氣合同   用戶至營業廳辦理燃氣IC卡,簽訂《供用氣合同》及《安全用氣協議》 即辦
9 開閥供氣   點火通氣 2個工作日
 
 
 
 
 
 
 
附表5:
新疆維吾爾自治區企業供暖辦理事項表
 
序號 環節 需要申請人提交的要件 具體流程 辦理時限 備注
1 申請 (1)用暖申請;(2)規劃局建審總平圖;(3)法人客戶提供營業執照,代理申請人員提供法人委托書;(4)小區供暖二次網圖紙;(5)換熱站預放位置平面圖等。 申請材料符合條件的當日予以受理;材料不齊全或不符合申請條件的,一次性告知經辦人 即辦  
2 現場勘查   供暖企業勘查現場出具初步方案 2個工作日  
3 出具報建圖 綜合管線實測圖。 供熱企業根據用戶提供的綜合管線實測圖,設計熱力管線報建圖,并同時商談合同(提供《供熱工程施工合同》及《供用熱合同》) 2個工作日  
4 辦理備案 熱力管線報建圖。 熱力管線報建圖出具后由用戶到縣級供熱行政主管部門辦理用熱備案手續 1個工作日  
5 辦理規劃
手續
(1)規劃總平圖;(2)建設用地規劃許可證;(3)建設工程規劃許可證;(4)用熱申請等。 市級供熱行政主管部門備案后,到市級規劃行政主管部門辦理規劃手續:(1)規劃手續審批后測繪院定線;(2)用戶辦理地勘手續,出具勘查報告(具有地勘資質單位,所有地下管線單位會簽) 6個工作日 建議規劃行政主管部門將供暖工程的規劃、施工手續納入本體工程一并辦理
6 施工圖設計   供暖企業熱力管線施工圖設計 6個工作日  
7 并聯審批 道路主管部門:自治區、地(州、市)征地批復文件;市規劃行政主管部門核發的《用地定點圖》;市規劃行政主管部門批準的管線工程設計施工圖、市勘察測繪院管線定線合格證、施工組織設計;規劃行政主管部門核發的《建設工程審核圖》等。
園林綠化主管部門:《砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地審批許可》審批表;過程施工計劃及施工圖,擬砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地平面位置示意圖等。
交警部門:擬挖掘占用施工圍擋周邊交通組織方案;緩堵保暢承諾書;挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。
需要申請道路挖占手續的用戶,辦理市政、交警、園林綠化等手續 10個工作日 涉及道路、綠化、交通等相關工程辦理相應批復手續
8 工程施工   中標施工企業開工建設    
9 竣工驗收   供暖企業組織竣工驗收,并簽訂《供用熱合同》 2個工作日  
10 開閥供暖     1個工作日  
 


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