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新疆維吾爾自治區簡化企業開辦和注銷程序行動方案

發布時間:2018-05-25 16:48:00   來源:    點擊:
新疆維吾爾自治區簡化企業開辦和注銷程序行動方案
 
為進一步激發社會投資創業活力,簡化企業開辦和注銷程序,構建方便、快捷、有序的市場準入和退出機制,制定《新疆維吾爾自治區簡化企業開辦和注銷程序行動方案》。
一、總體要求和目標
在烏魯木齊市先行先試,逐步在全區推行,力爭將新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理納稅人基本信息確認事項壓縮至3個工作日內完成;實行企業簡易注銷登記改革,對符合條件的企業簡易注銷申請,在3個工作日內完成;解決公章刻制企業數量偏少,公章刻制、銀行開戶審核時間長,涉稅事項辦理環節多,部門間數據實時交換、共享難等問題。
二、主要措施
(一)改革企業名稱登記制度。將自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級企業名稱庫全面向社會開放,為社會公眾提供查詢服務。冠“新疆”和地州市行政區劃企業名稱核準權授予有登記管轄權的各級登記機關。全面實行企業名稱網上自主申報和名稱當場核準。建立名稱爭議調解制度,快速解決名稱爭議問題。
(二)持續推進登記注冊便利化。開通“新疆工商”微信號企業注冊登記通道。申請人使用手機或PC端均可登錄企業登記網上辦理系統,通過“申請人外網申請—工作人員內網審核—審核結果外網反饋”運行模式,實現涵蓋所有企業登記業務網上辦理,全面推進“多證合一、一照一碼”改革,降低市場主體創設的制度性交易成本。
(三)簡化涉稅事項辦理流程。取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為由企業對在工商部門登記時提供的信息進行確認,國稅、地稅一家辦理,雙方信息共享,提供“免填單”服務。稅種認定無需納稅人提供相關資料,由稅務機關依職權即時辦理。企業申請領用10萬元(含)以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額發票,由稅務機關當場受理,即時辦結。加快完善“電子稅務局”系統,一次性辦結多個涉稅事項。
(四)合理增加公章刻制企業數量。積極指導做好公章刻制企業合理布局,原則上1個縣(市、區)要設立1至2家公章刻制企業,一個縣(市、區)前一年度新增市場主體5000家以下的,設立公章刻制經營單位不得超過2家,在此基礎上,以每遞增市場主體3000家為一檔次,可批準增設1家,并逐檔遞增。允許在自治區范圍內跨縣(市、區)刊刻公章。爭取在全區各級政務服務大廳設置公章刻制窗口,減少中間環節,壓縮刻制時間。
(五)優化開戶許可流程。優化企業開戶許可流程,商業銀行審查企業申請材料無誤后,及時將核準類開戶資料提交至人民銀行;人民銀行及時對銀行機構提交的完整合規、符合業務規定的開戶資料予以審批。
(六)推進數據實時共享交換。將自治區工商局與自治區級數據共享交換平臺的定時交換系統升級為實時交換系統,同時將相關登記數據通過自治區級數據共享交換平臺與自治區國稅局、自治區地稅局實現共享交換,便于稅務部門在辦理企業涉稅事項時查詢使用。將“開戶許可證”登記納入“多證合一”改革,與人民銀行烏魯木齊中心支行設立數據共享專線,并實現數據實時共享?;謴突蛐陆ㄗ灾螀^工商局與各商業銀行的“工商驗資E線通”專線,并實現數據實時共享,便于各商業銀行在辦理開戶手續時查詢使用。自治區有關部門向自治區數據共享交換平臺開放數據接口,實現部門間數據共享、信息互認,便于辦理印章刻制和開戶許可,大力縮短企業辦理涉稅事務、印章刻制和開戶周期。
(七)全面推行企業簡易注銷登記改革。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基礎上,對未開業企業和無債權債務企業實行簡易注銷登記程序,進一步優化登記流程,創新登記方式,提高登記效率,降低企業退出成本,實現企業退市便利化。
三、組織保障
(一)加強組織領導。簡化企業開辦和注銷程序是優化提升營商環境的重要內容,各地、各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,明確任務分工,落實工作責任,做好人、財、物、技術等保障工作,確保簡化企業開辦和注銷程序各項政策順利實施,取得實效。
(二)強化協同配合。簡化企業開辦和注銷程序涉及部門多、環節多、任務重,各相關部門要加強協同,密切配合,共同研究解決改革中遇到的困難和問題,在依法依規的前提下,按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”原則,最大限度利企便民。自治區工商局負責實行企業名稱登記制度改革,協同自治區級有關部門持續推進登記注冊便利化;自治區國稅局、自治區地稅局負責加快完善“電子稅務局”系統,簡化涉稅事項辦理流程,壓縮辦理時間;自治區公安廳負責合理規劃布局公章刻制企業數量,通過印章信息系統實行網上印章備案,壓縮刻制時間;人民銀行烏魯木齊中心支行負責優化企業開戶許可流程,壓縮辦理時間;自治區發展改革委、自治區工商局、自治區公安廳、自治區國稅局、自治區地稅局負責建立數據實時交換系統。
(三)注重培訓宣傳。各相關部門要加大窗口工作人員培訓力度,不斷提高窗口工作人員業務水平和工作能力,加快窗口服務標準化和規范化建設,統一條件、標準和規范,優化辦事流程,創新服務方式,為申請人提供優質高效服務。要通過多種形式,多方位、多角度宣傳簡化企業開辦和注銷程序的改革政策,讓企業和社會公眾充分了解改革政策,營造關注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
(四)加強督促檢查。各相關部門要加強對政策落實情況的督促檢查,積極開展實地督查、第三方評價及社會監督,對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚,對落實不力、進展緩慢的要嚴肅問責。

附表1:
 
附表2:

? 登錄后才可以下載政策文件
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