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克拉瑪依企業服務基地 克拉瑪依眾橋生產力促進有限責任公司
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轉發自治區經信委貫徹落實自治區關于做好當前經濟工作推進經濟持續健康發展實施意見的通知

發布時間:2016-04-26 16:40:00   來源:    點擊:
轉發自治區經信委貫徹落實自治區關于做好當前經濟工作推進經濟持續健康發展實施意見的通知
新政辦發〔2016〕55號
伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:
  為貫徹落實自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于做好當前經濟工作推進經濟持續健康發展的意見》(新黨辦發〔2016〕7號),自治區經信委編制了《自治區經信委貫徹落實自治區〈關于做好當前經濟工作推進經濟持續健康發展的意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟芬呀涀灾螀^人民政府同意,現轉發給你們,請認真按照《實施意見》責任分工,加強協調配合,狠抓各項措施的落實,要落實到每一個園區、每一戶企業,形成工作合力,共同推動全區工業經濟穩增長,見實效。
 
2016年4月26日
新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳
 
為深入貫徹自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于做好當前經濟工作推進經濟持續健康發展的意見》(新黨辦發〔2016〕7號)精神,特制定以下實施意見:
一、進一步降低企業用電成本
1.增加電力企業發售電量。擴大疆電外送規模。爭取國家支持,發揮19個?。ㄊ校┰笓]部的優勢和作用,在條件成熟的省區間開展跨省電力交易,開拓新能源市場,擴大內地市場接納份額。在區內條件成熟地區開展電采暖、電鍋爐試點,大力發展新能源汽車產業,加快充電樁等基礎設施建設,加快推進“電化新疆”進程,增加疆內電力消納量。
(責任單位:自治區發改委、經信委、國家能源局新疆監管辦、各地州市黨委、政府(行署)、各援疆省市指揮部、國網新疆電力公司)(注:有2個以上責任單位的,排在第一位的為牽頭單位,下同)
2.擴大電力用戶與發電企業直接交易規模和范圍。凡符合產業政策的公用火電、風電、光伏發電企業和10千伏及以上的電力用戶(年用電量500萬千瓦時以上)均可參加電力直接交易,2016年交易電量的規模擴大到100億千瓦時以上。
(責任單位:自治區經信委、發改委、國家能源局新疆監管辦、各地州市黨委、政府(行署)、國網新疆電力公司)
3.鼓勵在園區成立售電主體,推進園區低電價試點。支持符合條件的園區采取多種方式成立售電主體,鼓勵各地創造條件開展園區低電價試點。
(責任單位:自治區經信委、發改委、國家能源局新疆監管辦、各地州市黨委、政府(行署)、國網新疆電力公司)
4.適當降低企業自備電廠并網收費。下調并網運行企業自備電廠系統備容費1分/千瓦時,基本電費維持不變。企業自備電廠應履行電網調峰、調頻義務。企業自備電廠應繳納的政府性基金及附加暫緩征收。
(責任單位:自治區發改委、經信委、國家能源局新疆監管辦、各地州市黨委、政府(行署)、國網新疆電力公司)
5.拓展延伸產業鏈,打造產業競爭新優勢。允許同一工業園區內、同一企業集團下不同法人單位企業享受上游合作企業自備電廠的自供電。煤化工、電解鋁(銅)等生產企業(含擁有自備電廠的企業)建設下游深加工項目,其用電價格按照用戶的目標價格,以倒推方式,由企業自備電廠和電網企業按比例分攤,進行撮合交易。大數據中心、云計算、軟件園等電子信息產業園區執行綜合到戶電價不超過0.38元/千瓦時的特殊電價政策,與用戶的目標電價差額,由財政予以補貼。對其他延伸產業鏈、增長潛力大的工業項目,鼓勵其參與電力直接交易試點。
(責任單位:自治區發改委、經信委、財政廳、國家能源局新疆監管辦、各地州市黨委、政府(行署)、國網新疆電力公司)
6.實行電費月結月清。用電企業每月根據當月下網電量或用電量在月末最后一天一次性結清當月電費(含基本電費、備容費及電度電費),不再提前預繳電費和分次繳費。
(責任單位:自治區經信委、發改委、各地州市黨委、政府(行署)、國網新疆電力公司)
7.積極探索電力消納的有效途徑。開展清潔能源替代自備發電交易試點,計劃交易電量規模50億千瓦時。
(責任單位:自治區經信委、發改委、各地州市黨委、政府(行署)、國網新疆電力公司)
二、進一步降低鐵路運輸成本
8.自治區繼續加大財政支持。加大對開行新疆西行國際貨運班列的財政支持力度,推進中歐西行班列新疆集結中心建設。對向西出口的石化精細化工產品、PVC、燒堿、紡織(紗、線、布)、服裝、粘膠纖維、鋼材等大宗工業產品和番茄醬、果蔬罐頭等優勢地產品實行階段性鐵路運輸補貼。
(責任單位:自治區財政廳、經信委、發改委、商務廳、烏魯木齊鐵路局、烏魯木齊海關)
9.進一步擴大運價下浮幅度和范圍。更好更快地落實中國鐵路總公司《關于推進鐵路供給側改革深化現代物流建議若干措施的通知》(鐵總運電〔2016〕54號)精神,爭取更大優惠政策:對出疆運輸的聚氯乙烯、電解鋁、1、4-丁二醇、化肥、鋼材、棉花等重點產品運價由現行下浮15%調整為下浮30%;對區內煤炭運輸鐵路運價下浮20%。加快辦理烏準鐵路、奎北鐵路、哈羅鐵路、庫俄鐵路、額哈鐵路等合資鐵路特殊運價調整為國鐵統一運價工作。規范鐵路部門對專用線的收費,制定規范合理的代運營、代維護費用標準,降低專用線單位運營成本。
(責任單位:自治區發改委、經信委、烏魯木齊鐵路局)
三、調整公路貨運收費標準
10.加快制定出臺2016年合理調整區內煤炭公路運輸計重收費標準的具體辦法。
(責任單位:自治區交通運輸廳、發改委、經信委)
四、降低企業人工成本
11.落實企業社保減負政策。根據國家統一部署,研究制定降低企業社保繳費措施,通過降低社會保險費率,緩繳社會保險繳費,減輕企業負擔。降低社會保險繳費基數,由目前的城鎮非私營單位平均工資調整為城鎮全體單位平均工資。
(責任單位:自治區人社廳、經信委、財政廳、各地州市黨委、政府(行署))
12.落實國家穩崗補貼政策。自治區確定一批重點幫扶企業名單,對符合要求的困難企業按不超過該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的一定比例給予穩崗補貼,從失業保險基金中列支。(責任單位:自治區人社廳、財政廳、經信委、各地州市黨委、政府(行署))
五、降低企業財稅成本
13.落實中小企業稅率優惠政策。2010年至2020年,對在新疆困難地區、國家級園區新辦的鼓勵類中小企業,給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅“兩免三減半”優惠。對在受援地區新辦的鼓勵類中小企業,享受自治區企業所得稅地方分享部分“兩免三減半”優惠。對南疆三地州新辦的鼓勵類中小企業,再享受企業所得稅地方分享部分五年減半征收的優惠政策。
(責任單位:自治區地稅局、財政廳、經信委)
14.落實小微企業稅率優惠政策。2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。新成立的小型微利企業,預繳時累計應納稅所得額不超過30萬元的,可以享受減半征稅政策。
(責任單位:自治區財政廳、國稅局、地稅局、經信委)
15.落實國務院資源稅征收優惠政策。對鐵礦石企業減按規定稅額標準的40%征收。
(責任單位:自治區財政廳、國稅局、地稅局、經信委)
16.調整契稅納稅期限。根據《中華人民共和國契稅暫行條例》和《新疆維吾爾自治區契稅實施辦法》,將契稅納稅期限確定為納稅人依法辦理土地、房屋權屬變更登記手續之前。
(責任單位:自治區財政廳、國稅局、地稅局、經信委)
六、減輕企業繳費負擔
17.落實收費目錄清單制度。建立健全行政事業性收費和政府定價經營服務性涉企收費目錄清單制度,目錄清單之外的涉企收費一律不得執行。(責任單位:自治區發改委、財政廳、經信委、各地州市黨委、政府(行署))18.保障專項資金使用??h級及以上財政部門和其他部門撥付給企業的專項資金,符合政策規定的,可以作為不征稅收入。
(責任單位:自治區財政廳、國稅局、地稅局、經信委、各地州市黨委、政府(行署))
19.減輕企業負擔。在2015年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率基礎上,從2016年5月1日起兩年內,對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份,將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份,可以階段性降低至19%。將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%-1.5%,其中個人費率不超過0.5%。
(責任單位:自治區人社廳、財政廳、各地州市黨委、政府(行署))
20.促進增加就業和職工現金收入。規范住房公積金繳存比例,對高于12%的一律予以規范調整,同時結合實際,階段性適當降低住房公積金繳存比例;生產經營困難企業除可降低繳存比例外,還可依法申請緩繳公積金,待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。
    (責任單位:自治區住房城鄉建設廳、財政廳、各地州市黨委、政府(行署))
    21.加快推進國有老企業社會職能的分離。將列入幫扶困難名單的國有企業辦教育、醫療機構、退休人員管理和職工家屬區供水、供電、供熱以及物業管理等社會職能分離出去,實行社會化管理運營。
(責任單位:自治區人社廳、國資委、經信委、財政廳、各地州市黨委、政府(行署))
七、降低礦山生產企業經營成本
22.暫緩繳納礦山企業相關費用。繼續暫緩繳存礦山地質環境治理恢復保證金,支持企業邊開采邊進行礦山地質環境保護與治理恢復,治理費用從已繳存的保證金余額中依規定提取返還。礦山企業暫緩繳納安全生產抵押金。
(責任單位:自治區國土資源廳、安監局、各地州市黨委、政府(行署))
八、加大淘汰落后產能工作力度
23.嚴控產能過剩行業新增產能。堅決制止鋼鐵、水泥、煤炭、電解鋁、平板玻璃、番茄醬等產能嚴重過剩的行業新增產能。
(責任單位:自治區發改委、經信委、財政廳、煤炭工業管理局、金融辦、銀監局、各地州市黨委、政府(行署))
24.多措并舉壓減產能。自治區加大聯合執法力度,對經整改仍不符合技術、節能、環保、安全、質量等要求的鋼鐵、煤炭等落后產能裝置,依法列入年度淘汰落后產能計劃并推進實施。建立市場倒逼與淘汰落后產能相結合的工作激勵機制。(責任單位:自治區發改委、經信委、煤炭工業管理局、質監局、環保廳、安監局、各地州市黨委、政府(行署))
九、引導企業延伸產業鏈,提高產品附加值
25.鼓勵支持企業技術創新。對符合產業發展規劃、進行生產設備、工藝裝備提升且固定資產投入在2000萬元以上的技術改造項目,自治區技改專項資金按項目投入設備購置費用的2%給予補助,每戶企業最高不超過100萬元。
(責任單位:自治區經信委、財政廳)
26.支持重點行業產業鏈延伸。對鋼鐵、煤炭、紡織服裝、農副產品加工等行業企業延伸產業鏈的投資額在1億元以上的項目給予貸款貼息補助,每戶企業最高不超過200萬元。擇優重點扶持一批農產品加工龍頭企業,對增產擴能和延伸產業鏈的項目給予貸款補助,每戶企業最高不超過200萬元。
(責任單位:自治區經信委、財政廳、農業廳、農業產業化發展局)
27.實行財政獎勵,推動增產增效。對于年度生產計劃完成好、穩增長貢獻大的企業,新增產值2億元及以上、1億元至2億元、5000萬元至1億元的企業,根據企業貢獻度分別實施獎勵,引導企業延伸產業鏈、提高產品附加值。
(責任單位:自治區財政廳、經信委、各地州市黨委、政府(行署))
十、大力推進先進制造業發展
28.給予專項資金扶持。自治區工業新興產業發展專項資金著力支持重大關鍵技術研發、重大產品創新和產業化、應用示范和四基能力建設,對經認定的區內首臺套、首批次產品給予一次性獎勵。獎勵資金管理辦法由自治區經信委商財政廳確定。
(責任單位:自治區經信委、財政廳、科技廳)
十一、加大招商引資力度,培育產業集群
29.對招商引資企業項目投資完成好的給予獎勵。對園區招商引資項目當年實際投入分別達到1億元和2億元以上的,綜合考核后由自治區園區專項資金分別獎勵園區30萬元和50萬元。在園區專項資金預算范圍內合理安排。
(責任單位:自治區經信委、招商發展局、財政廳、各地州市黨委、政府(行署))
十二、鼓勵使用、消費本地產品
30.支持項目建設采購區內產品。區內投資建設項目,同等條件下鼓勵優先就近使用新疆區域內的原輔材料、機電裝備、配套零部件等產品,自治區各級政府采購辦要大力支持引導。
(責任單位:自治區經信委、發改委、國資委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、財政廳、商務廳、水利廳、烏魯木齊鐵路局、新疆機場(集團)公司、各地州市黨委、政府(行署)、各援疆省市指揮部)
31.擴大新疆地產品在疆外的銷售。發揮各援疆省市指揮部優勢,協調支持新疆產品進入所在省市銷售,爭取將區內生產的民族藥列入援疆省市的醫保目錄。
(責任單位:自治區經信委、發改委、商務廳、各地州市黨委、政府(行署)、各援疆省市指揮部)
十三、加強金融機構對實體經濟的支持
32.加強融資對接。建立《新疆維吾爾自治區重點培育的大企業大集團名單》、《新疆維吾爾自治區重點培育的“專精特新”中小企業名單》,對名單中生產經營正常的企業不抽貸、不壓貸、不緩貸,縮短貸款辦理時限,力爭做到無縫對接,并繼續加大信貸支持力度,在貸款利率上給予優惠,力爭企業貸款利率平均上浮不超過20%。
(責任單位:自治區金融辦、經信委、銀監局、工商聯、各金融機構)
33.銀行要靈活主動為企業服務。各銀行要按照《國務院辦公廳關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》(國辦發〔2014〕39號)精神,在風險可控的前提下降低信用證的保證金比例,進一步釋放企業有效信貸空間,對不良貸款率超過全行各項貸款不良率年度目標5%以內的,不作為內部考核評價的扣分因素。在有效提高貸款增量的基礎上,努力實現小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速,小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數,小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。
(責任單位:自治區金融辦、銀監局、經信委、工商聯、各金融機構)
34.嚴格規范合理收費。禁止收取質價不符和無服務的亂收費,規范銀行中間業務,取消名不副實的貸款咨詢、財務顧問等中間業務收費。
(責任單位:自治區金融辦、銀監局、發改委、各金融機構)
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